中新网上海新闻8月17日电(记者 李姝徵)近日，上海印发《关于全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚的指导意见》(以下简称《指导意见》)，在前期探索实践基础上，将全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚(以下简称“轻微违法不予行政处罚”)。

　　早在2019年3月，上海消防部门曾推出首份《市场轻微违法违规经营行为免罚清单》。据上海市消防救援总队总队长李伟民在16日举行的相关发布会上介绍，今年，根据上海市法治政府建设有关要求，在市司法局指导下，消防部门对2019版清单进行了修订，扩大了不予行政处罚的对象和范畴。

　　据李伟民介绍，清单2.0版主要是在保障消防安全前提下，在法律的框架内，对部分事项扩大了适用范围，并增加了“无过错不予行政处罚事项”。“这一改变将使更多生产经营者受益，并引导社会单位更积极履行消防安全主体职责、开展自身检查巡查、实施设施设备维护保养等，将更有助于实现执法目的、促进消防安全。”李伟民表示。

　　为深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和《上海法治政府建设规划(2021-2025年)》有关要求，规范开展消防领域轻微违法行为依法不予行政处罚工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》、上海市法治政府建设工作领导小组办公室《关于全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚的指导意见》等，制定本清单。

　　一、下列轻微违法行为，及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚：

　　(一)违反《中华人民共和国消防法》第十六条第一款第(二)项的下列情形：

　　1.火灾自动报警系统探测器损坏或故障，每楼层不超过1个，当场整改，且不影响系统功能的；

　　2.火灾自动报警系统探测器存在非正常屏蔽点位，不影响系统功能的；

　　3.自动喷水灭火系统喷头损坏，每楼层不超过1个，当场整改，且不影响系统功能的；

　　4.应急照明和疏散指示标志故障不超过2处，不影响系统功能的；

　　5.常闭式防火门处于开启状态或者闭门器损坏，不超过3处的；

　　6.室内消火栓箱内配件缺损，不超过1处，且当场整改的；

　　7.灭火器材损坏，每楼层不超过1个，且当场整改的。

　　(二)违反《中华人民共和国消防法》第二十八条，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的宽度未超过该疏散通道、安全出口总宽度的20%，且当场改正的。

　　(三)违反《中华人民共和国消防法》第二十八条，埋压、圈占、遮挡消火栓不超过1处，且当场改正的。

　　(四)违反《中华人民共和国消防法》第二十八条，占用、堵塞、封闭消防车通道，当场改正，且首次被发现的。

　　(五)违反《中华人民共和国消防法》第二十八条，人员密集场所在消防救援窗、排烟窗以外的其他门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，涉及门窗数量不超过3个，且当场改正的。

　　(六)违反《上海市消防条例》第二十八条第三款，建筑物施工高度超过24米，施工单位没有随施工进度落实消防水源，但施工高度低于32米且当场改正的。

　　上述第(一)至(六)项不予行政处罚的情形，不适用于生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所。

　　二、下列当事人有证据足以证明没有主观过错的违法行为，不予行政处罚：

　　(七)违反《中华人民共和国消防法》第十六条第一款第(二)项，消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准或者未保持完好有效，当事人有证据证明：已自行发现前述问题、故障，采取有效措施整改，且已落实消防安全防范措施或者将危险部位停用。

　　(八)违反《中华人民共和国消防法》第二十八条，擅自停用局部区域的消防设施、器材，当事人有证据证明：因室内装修、设备维护等确需停用，已书面报经消防安全责任人或者消防安全管理人同意，并落实消防安全防范措施，且不影响其他区域消防设施、器材正常使用。

　　三、其他符合《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规、规章规定的不予行政处罚情形的违法行为，依法不予行政处罚。

　　四、对于适用不予行政处罚的消防领域轻微违法行为，消防执法部门应当坚持处罚与教育相结合的原则，通过批评教育、指导约谈等措施，促进当事人依法开展活动。

　　五、本市消防领域其他行政处罚裁量基准制度的规定与本清单不一致的，适用本清单规定。

　　六、本清单自2022年9月1日起施行，有效期至2027年8月31日。

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编辑：李姝徵