中新网上海新闻 1 月 23 日电(李秋莹)中国人民政治协商会议上海市第十四届委员会第二次会议22日上午开幕。此次会议上，上海市政协常委、复星国际联席CEO陈启宇出席会议，提交四份提案并在“以科技创新为引领，加快构建产业化体系”专题会上建言献策。

　　提案及发言内容涵盖纾困专项基金设立、生物医药、大型医疗器械、医疗服务等多方面，聚焦推动上海科创中心建设，如尽快设立本市科创纾困专项基金，帮、扶、留、引高水平科创企业；全链条、多环节支持和推动上海生物医药源头创新；完善大型医疗设备临床应用政策、促进高端医疗装备业健康发展；以及建立儿童健康“一卡通”管理机制，提供更好管理服务等。

　　陈启宇指出，目前上海科创中心建设正处于从形成基本框架体系向实现功能全面升级的关键阶段。新科技赋能、新产业融合带来新机遇，上海要立足科技自立自强，强化科技创新策源功能，锚定科技发展的重点领域和关键环节，全面开展前瞻性、体系化布局，让科技创新全面赋能高质量发展、高品质生活、高效能治理，为提升上海“五个中心”能级和城市核心竞争力提供重要支撑。

　　尽快设立本市科创纾困专项基金

　　助力上海市科创中心建设

　　创新是引领发展的第一动力，科技创新是百年变局中的关键变量。近年来，全球技术变轨加速，前沿技术交叉融合与快速迭代正重塑工业体系并催生“引爆点”。为提升上海“五个中心”能级和城市核心竞争力提供重要支撑，必然离不开高水平科创型企业的聚集和发展，离不开科创金融服务体系的完善和健全。受海内外宏观经济形势影响，流动性普遍缩紧，近年来许多企业面临资金压力，陷入经营困境，能否生存和健康发展将极大地影响上海科创中心建设的进程。

　　为应对上述挑战，建议本市尽快在政府推动和主导下，设立结合市场化机制运行的科创纾困专项基金，帮、扶、留、引高水平科创企业，同时进一步落实《上海市建设科创金融改革试验区实施方案》精神、促进上海科创金融服务体系完善、助力上海市科创研发经济和产业化高地建设。

　　全链条、多环节支持和推动上海生物医药源头创新

　　生物医药产业是关系国际民生和国家安全的战略性性新兴产业，也是上海三大先导产业之一，是上海城市产业能级和核心竞争力的重要力量。近年来，上海已诞生一类创新药20余款，生物医药科创板上市企业约30家，上海市生物医药产业的工业产值已近2000亿元、总规模近9000亿元。

　　我国生物医药产业经历了过去十年的快速发展，与国际先进水平的距离逐步缩短，正迎来从“从无到有”到“从有到好”的关键节点。但同时也要看到目前同质化内卷严重，基础研究未能充分发挥源头的作用，支撑产业高质量发展的底盘尚不牢固。一是基础研究环节相对全球领先水平仍然有差距；二是政产学研医资合作、共建平台能力，畅通转化机制有待加强；三是生物医药研发成果的商业化落地机制不够畅通，高值创新药实现价值、获得合理回报的路径尚未打通。

　　建议针对生物医药高风险、高投入、长周期的特点，未来应在研发、准入、生产、使用、支付各环节给与全链条的支持，努力营造鼓励源头创新的制度环境，激活源头创新“第一公里”，探索生物医药的原研转化、创新路径和政策机制。

　　完善本市大型医疗设备临床应用政策

　　助力上海国际科创中心建设

　　上海市作为国家改革开放的前沿阵地和深度链接全球的国际大都市，一直坚持以人民健康为中心，深化“健康上海”建设，在打造“健康上海”品牌、增强医疗服务软实力中不断提升城市能级和核心竞争力。对于技术复杂、资金投入量大、运行成本高、对医疗费用影响大的大型医疗设备，其临床应用情况在一定程度上反映了一个地区的诊疗能级和综合实力。随着城市老龄化程度进一步提高，肿瘤、心脑血管等慢性疾病医疗需求进一步上升，以及人民群众对高品质健康服务需求的大幅增长，大型医疗设备的临床应用与实际需求存在一定程度的不匹配。

　　本市的大型医疗设备的布局应紧紧围绕着亚洲医学中心城市、长三角一体化发展、自贸试验区建设、打造具有国际影响力的科技创新中心及高质量发展生物医药产业等国家和城市重大战略来进行部署。

　　建立儿童健康“一卡通”管理机制

　　为儿童健康成长提供更好管理服务

　　推动儿童健康事业实现高质量发展，满足日益增长的儿童健康需求，促进儿童健康成长，是为国家可持续发展提供宝贵资源和不竭动力，是建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。“少子老龄化”逐渐成为常态，影响了我国人口均衡发展。随着人口数量的减少，儿科医疗机构可能面临更大的压力，需要采取积极的措施确保儿童健康医疗服务的质量和可及性。儿童健康问题也日益复杂多样，对医疗服务的质量和效率也提出了更高的要求。

　　建议在目前服务体系的基础上，探索在长江三角医疗一体化框架下，搭建儿童成长环境为一体的管理体系，建立儿童健康“一卡通”管理机制。

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编辑：李秋莹