金紫东是浦东城管执法局金桥镇中队金葵工作站的小队长。2012年大学毕业，他来到金桥镇工作，2014年进入城管队伍。6年多来，他坚守在一线岗位，辗转了集镇、农村、高档社区等不同管辖区域，从事过一线执法、信访、案审等多岗位，也经历了执法和管理的角色转换。

　　金紫东负责的金葵社区是金桥镇原农村化区域，共有4个居委、7个小区，有不少是动迁安置小区。由于社区周边缺少相关配套设施，导致乱设摊现象严重，成为“12345市民热线”投诉的重灾区。“尤其是这里的菜场比较少，瞄准这个商机，越来越多的菜贩聚拢过来，形成了马路菜场。”金紫东回忆几年前的景象，马路菜场带来的噪音扰民、阻碍交通等问题十分棘手。

　　作为城市管理的顽症，乱设摊治理一直是城管执法的重点。“根据这些年的实战经验，我们也探索出了疏堵结合的治理良方。”金紫东介绍说，在充分听取、征求周边部分居民意见后，他们牵头与镇稳定办、居委、公安等部门召开协调会，兼顾“城市秩序与市民需求”的要求，最终因地制宜在金槐路金葵路路口往南设定一个临时疏导点，而金葵工作站每天派队员凌晨5点前到岗开始疏导和管理，7点前对疏导点的摊贩进行劝离，确保摊贩在早高峰之前撤摊，保证周边环境卫生整洁及交通主干道的畅通。

　　在设摊管控中，金紫东强化机制措施、严格文明执法，做到“执法力度不减、管控水平不降”。在查处乱设摊行为时，第一次给予教育警告并进行登记，小贩也表示即刻收拾摊位离开，不再占道设摊。后期如发现已登记人员再次有乱设摊行为时，则对其进行相应处罚。刚柔并济，最大程度地维护群众利益，为群众排忧解难，按照疏堵结合的原则，尽一切可能把工作做细、做实，防止矛盾激化。

　　在巡查过程中，执法人员遵守法定程序，严格执法标准，规范执法行为，杜绝简单粗暴的执法方式，坚持做到依法行政、文明执法，执法记录仪全面记录执法全过程，做到全过程留痕，提高城市管理执法水平，维护安定、和谐的社会环境，着力提升群众满意度。

　　一段时间后，社区的配套菜场正式投入运营。工作站又通过对摊主约谈、召开居民座谈会、联系农贸市场等方式，取消了临时疏导点，将摊贩们引导至菜场进行规范经营。由此，通过抓服务、惠民生，临时菜场平稳过渡。而自金葵农贸市场投入使用以来，金葵区域涉及乱设摊的投诉件同比下降30%，市容环境明显提升。

　　乱设摊管控，贵在常态长效，久久为功。在长期与流动摊贩的“游击战”中，金紫东一直在思考，如何提升精细化管理。自中队去年试点开展“非现场执法”工作以来，他便积极探索、认真实践，通过宣传告知、信息采集、执法协查及办案执法等流程，在针对乱设摊案件中，将“非现场执法”深入运用到日常执法办案过程中。“非现场执法”开展以来，监管能力得到显著提高，市容环境卫生明显改善，全面提升了城市精细化管理水平。（文：浦东城管新媒体中心）

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编辑：李姝徵