中新网上海新闻11月28日电(记者 陈静)良法善治是市场经济的内在要求，也是对市场主体的最好保障。 28日，记者跟随上海市司法局“法治护航高质量发展”调研采访团走进宝山区司法局。

　　围绕高频涉法风险，宝山区司法局将经营主体的“法治需求”变为对政府部门的“法治要求”，积极开展“六大产业”预防性合规体系建设行动，发布全国首个针对邮轮旅游产业的合规指引和全市首个生物医药产业合规指引，推动合规降本增效从“一个企业”到“一个产业”转变。针对区内机器人产业集聚发展的特点，该区司法局编制出台符合执法监管部门和行业企业的“双认可”标准的《宝山机器人产业依法生产经营指引》，助力企业在生产研发、市场准入、知识产权保护、合规管理等环节快速识别、规避风险。 

　　据悉，宝山区司法局报送的“宝山成立邮轮法律合作发展共同体，构建“邮轮+法治”协同融合产业发展模式”案例成功入选首届中国(上海)优化营商环境优秀创新实践案例；上海市宝山区机器人产业企业依法生产经营指引》帮助企业理清经营中的“合规边界”，避开风险“坑”，稳扎稳打向前走。

　　宝山区委全面依法治区办公室、宝山区司法局牵头推动专业服务与产业链同步研究、同步部署、同步发展，以打造全链条产业合规体系为目标，通过组建专业力量，走访调研排摸需求，充分征求意见等，制定出台《上海市宝山区生物医药产业合规指引》，旨在帮助区内产业各主体快速识别当前法规政策体系下的合规风险高发“雷区”，引导企业相应建立有效的合规和风险管理体系，推动企业合规经营，提高防范和化解合规管理风险的能力，保障企业高效稳健安全运营。

　　宝山区司法局党委书记、局长施翔对记者介绍，处于深度转型期的宝山，加快推进稳定公平透明、可预期的法治化营商环境建设，既是当务之急，也需要久久为功。

　　据悉，宝山区司法局建立健全法治化营商环境改革联络机制，凝聚政府、司法、企业、法律服务机构的资源力量，直面经营主体，形成了科技成果转化全链条法治保障机制、商事调解费用补偿保险、“优速通” 公证服务体系、重点产业合规经营指引等一批具有辨识度的有益经验。

　　宝山区加强区域法务资源的集成创新，重点打造上海(宝山)科创法律服务创新中心示范总部，分设上海市宝山泛亚国际商事调解中心，引进全区首家市场化商事调解机构，出台多项商事调解组织市场化支持政策，推出全上海首创且唯一落地实施的“商事调解费用补偿保险”机制，已累计办理商事调解费用补偿保险参保案件31件，涉案金额达1073万余元，节约调解费用7.4万余元。

　　宝山区司法局联合该区多个部门发起商事调解“和”计划，定制企业商事调解服务包，鼓励市场经营主体优先选择调解方式解决商事争议，已吸纳全区264家企业签约加盟。   

　　针对企业科技成果转化“不敢投”“怕侵权”“难发展”三大痛点，宝山区司法局主动构建科技成果转化全链条法治保障机制，围绕法治助推科技成果转化的建设目标，以本区“先投后股”改革试点为核心，从“先投后股”的制度设计、部门协同、风险防控、流程规范等四大维度，全面构建全链条法治保障体系，实现项目全生命周期项目管理有规可依、有章可循。

　　该机制于2025年荣获第三批全国法治政府建设示范项目命名，成为宝山在法治护航科技创新领域的标杆案例。相关科技企业受益于此机制于2024年完成首轮市场化融资，投后估值达2.2亿元。

　　在采访中，记者了解到，为确保市场主体“有求必应”，宝山区司法局创新打造公证服务“优速通”体系，以“优”塑服务品质、以“速”破效率瓶颈，2025年以来已办理“容缺受理”4464件，做到“优窗暖心”；同时探索区块链、AI技术与公证服务融合；为企业、园区量身定制保全证据、摇号监督、涉外知识产权保护等公证事项为核心的涉企综合专属公证服务方案71个，达成“优企定制”，有效实现公证服务“便民、利企、提效、惠民”核心目标，成为全市公证服务改革典型。(完)

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编辑：李秋莹