近日，在主题为“向新发力 擘画未来”的“创见·未来”沙龙活动中，上海中创产业创新研究院高级副院长丁国杰对外发布《TOP30：2025未来产业潜力指数报告》(以下简称报告)，对国内GDP排名前30位的城市(绝大部分为万亿俱乐部成员)未来产业发展潜力进行评价。

　　报告遴选了创新策源能力、产业硬核能力、企业成长潜力、孵化加速能力、综合环境生态五个维度20个指标，搭建综合指数和五个分项指数，评价30城未来产业发展潜力。

　　从综合指数来看，总体呈现三大特征：一是全国主要城市未来产业潜力呈现“双极引领、梯度分布”的格局，其中，北京、上海位列综合指数的前两位，得分均在90分以上，处于国内第一梯队。深圳、杭州、苏州、广州位列三四五六位；成都超越南京、武汉，三者位列第七、八、九位，合肥位列第十。二是未来产业指数和GDP排名出现一些背离，如杭州未来产业潜力指数高居第四，远超其GDP排名(排名第八)；合肥、西安、常州和大连等城市，其未来产业潜力综合排名也大幅领先于GDP位次；如重庆等城市未来产业潜力指数排名(第十三位)明显低于GDP排名(第四)。

图1 未来产业潜力综合指数30城得分

　　从创新策源分指数看，未来产业潜力很大程度上取决于前沿技术的创新策源能力，有赖于基础研究的深厚积淀与优势。从这一维度看，总体有三个特征值得关注：一是京沪资源禀赋优势明显，北京以绝对优势居于榜首，上海也相对领先；二是省会城市表现突出，省会城市往往因为集聚了全省的创新资源，因此在大学学科、人才、研发投入等方面往往领先于其他城市；三是创新策源是相对稀缺资源，在城市之间的分布呈现极化特征。因此，城市之间的差距缩小难度较大，这也是为什么各地对人才等创新要素争夺较为激烈的原因。

图2 创新策源能力指数30城得分

　　从产业硬核分指数看，首先，北京微弱优势领先上海，双城旗鼓相当，海在科创板上市企业、国家企业技术中心等方面总体领先，北京在战兴集群占比、未来产业揭榜挂帅项目方面保持领先；其次，苏州产业实力突出，合肥表现亮眼，苏州在科创板上市企业，国家企业技术中心方面优势突出；合肥在新兴产业领域加速崛起，未来产业揭榜挂帅居于领先，显现较强的未来产业发展潜力；最后，徐州、泉州、唐山、温州等城市相对滞后，产业硬核能力差距明显，为保持持续的经济实力，需要加快面向新兴产业和未来产业的产业转型。

图3 产业硬核能力指数30城得分

　　从企业成长分指数看，北京在潜在独角兽、中国最具投资价值初创企业。国家级专精特新企业等方面表现突出。处于绝对领先地位。上海同样以较强竞争力位居第二，苏深杭居于前列；在中国最具投资价值的初创企业这一指标上，北京(21家)、上海(20家)以绝对优势稳居前两位，合计占比超过六成，凸显了全国性创新与资本中心对顶级创业项目的绝对吸引力。2024年专精特新小巨人企业深圳(1025家) 紧追北京(1035家)，2025年已经超越北京位列第一，凸显其作为全球制造业重镇在专业化、精细化发展上的卓越成效，这些企业具有面向未来产业布局的潜力。

图4 企业成长潜力指数30城得分

　　从孵化加速分指数看，孵化方面，国家级孵化器是一个城市专业孵化能力的重要体现，孵化能力京沪深总体领先，杭州、苏州亦有不俗表现。创投活力方面，上海、深圳、北京等超一线城市在获得风险投资企业数方面具有绝对领先优势，分列前三位；第二梯队得分均在70分左右，差距明显；技术交易转化方面，西安的未来产业技术交易活跃度较高，科技成果转化效率高，在技术交易的环节形成了未来产业发展潜力。

图5 孵化加速能力指数30城得分

　　从综合环境生态分指数看，上海在营商环境、未来产业布局方向总体走在全国前列，在数字基础设施、人工智能要素赋能方面均处于领先地位，整体环境生态优质。杭州通过构建贯通“模型算力-数据要素-数字贸易”的融合生态，数字基础设施超过上海、北京，位居第一。人工智能要素储能能力北京、深圳领先。总体上一线城市基于要素禀赋和产业基础，基本是六大未来产业全线发力，二三线城市立足比较优势，在细分领域布局发力。

图6 综合环境生态指数30城得分

　　通过重点城市未来产业潜力的分析，也可以看到，未来产业具有特殊的发展规律，对环境生态也有一定的要求。未来产业对资源禀赋基础能力具有较高要求，需要因地制宜、理性布局；未来产业典型的不确定性特征，需要多技术路线多点并行积极探索；未来产业培育的长期性和风险性，必须有耐心资本的有效支撑；未来产业研发产业化闭环难度较高，需要探索适应AI变革、交叉跨界的创新范式；未来产业商业模式远未成熟，需要场景驱动、示范牵引；同时，未来产业发展挑战传统治理方式，需要弹性包容、开放创新的环境生态。(制图：上海中创产业创新研究院高级研究员刘梦琳)

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编辑：达利敏