中新网上海新闻10月30日电(记者  姜煜)2025上海国际城市与建筑博览会(以下简称“城博会”)30日在上海隆重启幕。作为世界城市日同期核心活动，本届城博会以 “智慧赋能城乡建设，绿色引领低碳发展” 为核心主题，融通了国家战略、全球共识与上海实践，为共享发展机遇搭建平台。仲量联行基于中央城市工作会议精神与 “十五五” 规划导向，结合本届城博会展示的前沿实践，梳理出 “十五五” 时期城市发展需重点关注的六大方向，及对产业发展的深层影响。

　　仲量联行中国区首席执行官张静表示：“‘十五五’时期是基本实现社会主义现代化的关键时期，其规划编制工作自 2025 年 3 月全国两会部署以来，在深化细化中稳步推进，为城镇化格局重塑与房地产及相关产业转型定调——行业将加速从规模扩张向品质提升、增量开发向存量运营转型。本届城博会以宜居、韧性与智慧为核心元素，正是对这一转型方向的生动实践。仲量联行也将依托全球资源与本地经验，助力更多城市与企业在政策导向下把握机遇，实现高质量发展。”

　　城市群分工协同：筑牢 “以人为本” 的综合承载根基

　　优化现代化城市体系是“十五五” 城市发展首要任务。其核心是提升城市对人口和经济社会发展的综合承载能力。中国已规划了19个国家级城市群，“十四五”期间建设进度略有差异。而政府持续的基础设施投资一方面强化了战略腹地城市群的能源保障投资，包括为人工智能算力提供普惠能源基础等，另一方面更强化了城市群内的快速交通体系和内河航运体系建设。

　　在全国统一大市场和国内大循环指引下，城市群的分工协同对于发挥聚集效应和规模效应至关重要。中心城市将增强全球资源配置能力、科技创新动力和高端产业引领功能，周边城市将形成产业分工、梯级配置、特色差异和文化名片，从人、产、城、文等多维梯度构建完整产业链生态的承载能力。

　　人口空间流动：以 “智慧服务” 激活城市核心竞争力

　　“十五五” 期间人口向中心城市集聚、农村人口向县域城镇转移的趋势将持续。在此背景下，儿童友好型城市、青年发展型城市建设将深化。通过智慧政务简化办事流程、智慧医疗提升服务效率、智慧教育扩大优质资源覆盖，各城市正依托资源禀赋与制度创新，增强对创新人才、年轻人的吸引力。

　　仲量联行指出，城市对年轻人口的吸引力直接决定其长期竞争力，而 “以人为本的智慧服务” 是核心抓手，能切实提升基础设施投资效益、释放创新潜力与消费活力，让城市在人口老龄化背景下保持发展韧性。

　　前沿科技突破：以 “智慧创新” 催生新质生产力

　　量子计算、人工智能、下一代互联网、低空经济等前沿科技的系统性突破，不仅是智慧城市的核心支撑，更将催生新质生产力。城博会人工智能展示区通过机器人动态演示、互动模拟体验等形式，生动呈现 AI 技术在住建领域 “绿色转型、设计提效、施工降本” 的核心价值，与 “十五五” 城市发展的创新导向高度契合。在未来持续推动创新变革，为能源及交通等基础设施、衣食住行等日常消费、制造业以及服务业领域的就业产生积极影响。

　　“十五五” 期间，都市创新区将构建以创新要素集聚为核心的新发展范式，颠覆传统产业梯度转移模式。培育独角兽企业、创新引智力度、科技金融支持、宽松创新环境、孵化增量市场等成为推动城市动能转换的突破策略；而提供创新基础设施、宽松的监管环境、团队价值认可、长期资本支持、专业通识兼备则成为推动城市结构优化的核心要素。

　　城市功能创新：以 “智慧更新” 兼顾品质与文化传承

　　“十五五”期间，对国内大部分城市而言，前沿创新的产业形态不再是草根单兵创业，而是由大学、企业、金融、政府构建的创新生态系统的集群作战，头部科技企业的聚集效应正重塑城市创新竞争力版图。未来前沿创新生态的构建和可持续发展需要资金、技术、基础科学、教育、医疗、培训、国际交流、交通等城市功能的复合创新和品质提升。都市创新区不断强化开放包容、坚韧不拔、锐意进取的创新文化和环境，并通过城市更新不断完善创新人才发展成长的城市功能和品质，以增强人才粘性，更构建起创新文化代际传承的可持续发展机制，为城市转型升级提供持久动能。

　　仲量联行华东区域战略顾问部负责人、中国区城市更新业务负责人吕玫表示，上海作为中国城市高质量发展的标杆，在城市更新领域始终走在前列。本届城博会不仅集中展示了上海在城市更新与功能创新领域的成果，为全国城市提供了可复制、可借鉴的样本，更搭建起全球城市交流经验、共享智慧的合作平台，助力更多城市在“十五五”期间通过城市更新实现功能迭代与价值跃升。

　　金融市场创新：为 “智慧城市” 提供运营型资金保障

　　中央城市工作会议明确，城市发展已从 “增量扩张” 转向 “存量提质增效”，城市更新成为建设现代化人民城市的重要抓手。与之匹配，金融市场融资将从 “开发增值” 转向 “运营增值”，这为智慧城市项目提供了长期资金支持。智慧城市建设需要持续的运营投入，以保障智慧系统的维护与升级，而以运营现金流为基础的融资模式，能确保资金的稳定性与长期性。

　　“十五五” 期间，统一授权、统一管理、统一运营的国有资产管理平台企业将成为规模化提升闲置低效资产运营效率，确保国有资产保值增值的主力军；具备竞争力的运营主体也将激活城市公共空间活力，让智慧城市的效益惠及更多居民。

　　制度创新：为 “以人为本的智慧城市” 释放政策活力

　　随着城市化深化，存量更新相关的制度创新是释放智慧城市活力的关键。“十五五” 期间，将结合城市更新实践，因地制宜推动多领域制度突破。土地制度上优化基准地价、土地使用年限，为智慧园区、数据中心等项目提供用地保障；在规划制度上支持功能混合利用、容积率奖励，鼓励商业与智慧服务设施融合；金融政策上推出专项维修资金、税费减免，降低智慧城市项目运营成本。

　　仲量联行华北区战略顾问部总监王飞进一步表示，一系列重大决策部署将深刻重塑我国城镇化发展格局，对房地产及相关产业产生深远影响，企业投资策略、建设标准、创新方向、运营模式以及选址布局逻辑都将迎来系统性重构。

　　从深度参与“十四五”重点项目的顾问与落地实施，到为“十五五”相关项目建言献策，仲量联行始终坚持发挥专业优势，助力各地及企业在城市发展、商业布局等领域，实现更科学高效的战略规划与落地。未来，仲量联行将持续依托全球资源网络与本地实践经验，为城市规划、智慧资产运营、创新产业落地等提供专业支持，助力各地在 “以人为本” 的理念下，打造更具韧性与活力的智慧城市。(完)

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编辑：李秋莹