中新网上海新闻11月7日电（记者 缪璐）为进一步优化营商环境，激发市场主体活力，夏阳街道紧扣上海市2025年度“高效办成一件事”重点事项改革要求，聚焦个体工商户及小微企业开办流程中的堵点难点，系统性推进开店“一件事”改革。自2025年7月试运行以来，通过“管理要求一次告知、街道事项一站办理、审批监管一网联动”模式，有效降低了制度性交易成本，增强了企业和群众的获得感。

　　创业者的困惑：开业准备像“拆盲盒”

　　开一家小店有多难？除了办执照，还要考虑招牌备案、垃圾分类、门责管理、排水许可等诸多环节。以往创业者需自行对接不同部门，材料要求不一，流程错综复杂。“以前开店像闯迷宫，现在就像装了‘导航’，一次就能搞定！”在青浦区政务服务中心，刚办好饮食店手续的朱先生一脸轻松，“之前听说开店要跑七八个部门，准备一摞材料，没一两个月根本办不下来。现在我只来了一次就办完了，太省心了！”朱先生的便利，就得益于夏阳街道最新上线的开店“一件事”集成服务。夏阳街道在青浦区数据局指导下启动改革，成立由街道主要领导牵头的工作专班，通过整合分散在市场监管、城管、环保等8个部门的17项业务，实现创业服务“最后一公里”的有效贯通。现如今，创业者开店只需面对一个窗口，平均办结时间从近一个月压缩至一周以内，办结时限压缩超过70%。

　　“开店导航地图”：为选址装上“智慧大脑”

　　“选址更像是‘拆盲盒’。”有创业者坦言，“花重金租下店面后，才发现该地段不允许经营餐饮，前期投入全部打了水漂。”为此，夏阳街道深度剖析近年来涉企热线诉求，结合空间位置等信息，精准锁定油烟、噪音扰民等高频投诉点，并通过大数据和AI手段试点推出“开店导航神器”。依托大数据平台实时更新，整合业态热度、空置率等关键指标，精准排摸辖区2513家店铺信息，为‌构建选址风险预警模型‌奠定基础。

　　据工作人员张翔介绍，输入意向地址后，地图能够智能分析周边环境，标注居民区、学校、医院等设施，并以红绿灯颜色提示是否适合开设餐饮、KTV等业态。该地图还展示行业热力分布与空置店铺位置，帮助创业者“一图掌握”商圈全貌，实现科学选址，相当于为创业决策装上“智慧大脑”。运行以来，该工具月均访问量超过300人次，已有20多名创业者借助其成功开店，并实现稳定经营。

　　帮办专员全程服务：从“你来找”到“我帮你”

　　除了技术赋能，专业的帮办队伍是另一大特色。政务中心专窗提供“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的一站式服务。“我们提供全流程的免费指导与代办服务。”专窗工作人员介绍，帮办团队会协助创业者完成从填表申报、证照调取到进度跟踪、审批协调等各环节工作，这种从“你来找”到“我帮你”的转变，让原本复杂繁琐的行政流程变得简单透明。试运行以来，已有27家店铺通过该绿色通道顺利、快速地实现开业。

　　此外，服务模式的创新也显著降低了创业者的时间与精力成本。通过“一窗受理、内部流转”机制，创业者无需在不同部门之间多次奔波，对符合条件的事项基本实现“最多跑一次”。据统计，自该项服务试点以来，群众满意度达到100%，专业、周到的帮办团队多次获得创业者及相关方面的好评与点赞。这一系列举措，不仅提升了政务服务的效能与温度，也为优化区域营商环境提供了有力支撑。

　　线上线下：服务持续升级

　　线上，开店服务已全面入驻区级“一网通办”平台，汇聚了市场主体登记、店招管理、装修备案等核心事项，实现了电子证照一键调用、申请材料智能复用和办理进度实时可查，让创业者轻松实现线上“一站式”办理。同时，AI数字人“智”小青同步上线，它通过学习海量政务知识，能精准解答90%以上的常见问题，提供24小时不打烊的在线智能导办。

　　线下，夏阳街道制定发布了《夏阳街道办事指南》，清晰说明了“开店前准备”与“日常经营要求”，为创业者提供了全面的合规指导。针对经营场所租赁协议环节，编制了《经营场所租赁协议必备信息提示范本》，为群众提供精准、规范的申报参考，切实提升业务一次性通过效率。夏阳街道经济服务办副主任蔡玉舟表示：“街道的目标是让政务服务如‘网购’般便捷，下一步将继续优化流程，加大政策宣传，助力每一位创业者轻装上阵。”

　　在区数据局与政务服务中心的统筹推动下，开店“一件事”改革已在区级层面全面铺开。夏阳街道通过深入推进“放管服”改革，精准化解创业者“无从下手”的难题，实现“一键导航”的流畅体验，交出了一份出色的“样板答卷”，为创业梦想铺就一条平坦顺畅的实现之路。（完）

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编辑：王丹沁